[中评社]宋伟：中美关系已提升到新高度
发布时间：2026-05-205月16日下午，91黑料网 国发院研究员、国际关系学院教授宋伟在由中评智库基金会、中国评论通讯社于北京举办的"习特会后中美关系展望"的思想者论坛上指出，中美两国领导人明确将双边关系界定为世界上最重要的双边关系，将其重要性提升到了新高度。
宋伟认为，本次中美元首峰会从宏观层次上为两国关系的发展奠定了全新的框架与定位。核心定位在于两国领导人明确将双边关系界定为"世界上最重要的双边关系"，去掉了常见的"之一"。宋伟认为，这一提法在两国关系紧张的背景下意义重大，提升双边关系高度的同时，也会对美日、美欧等盟友关系造成冲击。宋伟指出，日本方面此前曾希望特朗普先访日再访华，但特朗普并未答应，这佐证了美方对中美关系重要性的重新审视。
会晤确立了构建"建设性战略稳定关系"的新定位。宋伟指出，该关系的第一基本内涵在于设立明确"护栏"的共识，以有效防止两国爆发大规模的直接冲突或军事冲突。宋伟认为，其第二核心内涵是强调推动两国的良性竞争。宋伟指出，这指代双方应当通过健康竞争促使彼此和世界都变得更好，从而有效避免滑向双输的恶性竞争。宋伟认为，该关系的第三内涵在于重申以合作为核心的伙伴方向，中美关系在维持稳定的同时还要迈向一种建设性的伙伴关系。
两国最高领导人对于中美关系的预期，往往比普遍聚焦于实力差距、意识形态差异等结构性矛盾的学术界表现得更为乐观。宋伟指出，元首外交的独特力量正在于领导人更有可能凭借战略眼光超越结构性矛盾的束缚，携手做出实质性的关系改变。他进一步指出，战略稳定关系中加入的"建设性"，意味着双方要在管控竞争的同时达成更多实质性合作，并对整个世界的和平与繁荣做出更大的建设性贡献。
宋伟预测，从当前到今年11月份美国中期选举之前，是改善和推进中美关系的一个非常重要的窗口期与机遇期。宋伟指出，能够做出这一判断的依据在于元首会晤已经正式确定了习主席于今年9月24日访问美国的日程。宋伟认为，这一访美行程清晰确立，无形中为两国的政策执行团队划定了一个明确的倒计时时间表。宋伟指出，如果双方不能在此期间切实落实元首会议达成的共识，国事访问就会丧失政治基础，因此这种机制会倒逼双方高效率地寻求突破。
有关美国内政，宋伟认为，特朗普目前正承受着比较大的美国国内政治压力，这也构成了改善中美关系的第二个现实依据。宋伟指出，由于迫切需要在面临巨大挑战的中期选举中为共和党累积政治资本，特朗普拥有强烈的内在动力去寻求与中国的务实合作，以减轻美国的通货膨胀，并从对伊朗的冲突困局中脱身。虽然特朗普在公开场合坚称自己并未向中国寻求帮助，但在元首闭门会晤中，两国领导人必然就这些复杂热点问题展开了深入探讨。
在国内政治压力驱动下，特朗普有动力在总统行政权力范围内，对中国做出某些实质性的妥协与合作。宋伟指出，这些潜在的实质性合作可能包括减免部分对华附加关税、适当放松对华高科技产品的出口限制等。宋伟认为，在台湾问题上，特朗普政府甚至可能做出与以往不同的关键表态，即朝"反对台湾独立"的方向推进。确保台海和平稳定符合中美两国的根本利益，也是彼此之间的最大公约数。
宋伟认为，支持中美在近期进行实质性合作的第三个宏观依据，是中美两国在经济结构上深度相互依赖，在人文、学术以及热点地区问题上仍存在着巨大的共同利益，恶性竞争只会全面损害两国自身的利益。总体上他对接下来几个月的中美关系持相对乐观态度，但中期选举后的中美关系将面临更多困难和挑战。谈及中美合作的窗口期，宋伟表示一旦11月份美国中期选举结果对共和党产生不利影响，窗口期可能会迅速收窄。宋伟指出，若是民主党重新控制了国会的立法权，将会利用制度机制对特朗普的后续施政造成严重的制约。
在中方的应对策略方面，宋伟指出，面对这一短暂而宝贵的合作机遇期，中方必须精准厘清对美关系中的短期具体需求与长期战略需求，找准核心关切点。宋伟指出，鉴于美国国内政治变动剧烈、外交政策往往缺乏长期稳定性，中方在与特朗普展开合作时，必须将"如何将成果长期固定和沉淀下来"作为核心考量。宋伟认为，针对中方最为迫切的高科技反封锁需求以及核心的台湾问题，中方应当研究如何将特朗普做出的积极表态或达成的双边协议进行制度化固定。如果特朗普政府能够推动美国国会以某种立法形式将表态或协议固定下来，那么这些成果就难以被未来的美国内政变动轻易推翻。
