[金融时报]杨泽坤：坚守战略共识 推动中欧关系行稳致远
发布时间：2026-05-212026年正值中国“十五五”规划开局起步之年，也恰逢中欧建立全面战略伙伴关系第二个50年的起步之年。站在历史与未来的交汇点上，中欧双方以元首外交为引领，以经贸合作为动力，以全球治理为舞台，牢牢把握相互尊重、公平正义、合作共赢的正确方向，推动中欧关系在风浪中保持定力、在挑战中彰显韧性、在变局中开拓新局，为动荡不安的世界注入了宝贵的稳定性和正能量。
坚持政治引领，筑牢中欧关系“压舱石”
中欧关系健康稳定发展，首要在政治引领，关键在互信积累。历史反复证明，领导人之间的战略沟通与政治互信，是双边关系抵御风浪、行稳致远的根本保障。2026年以来，中欧高层交往密集活跃，政治对话深入高效，为双边关系注入了强劲的政治动能。
年初以来，欧洲政要访华热潮迭起。西班牙、法国、芬兰、英国、德国等多位欧洲国家领导人相继到访中国，在万马奔腾的马年之春形成了一股强劲的“向东看”热潮。其中既有欧盟核心大国的元首和政府首脑，也有北欧、南欧等不同区域的代表性人物，充分彰显了欧洲各界对发展对华关系的高度重视。欧洲观察人士就此指出：“这表明在日益动荡的世界中，许多人开始意识到中国仍是一个稳定的锚点。”这一判断并非溢美之词，而是基于冷峻现实的理性认知。当单边主义、保护主义甚嚣尘上，当地缘政治冲突此起彼伏，中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，成为全球少有的确定性力量。
习近平主席多次深刻指出，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，相互依赖不是风险，利益交融不是威胁。这一重要论断，拨云见日，为双方超越意识形态差异、聚焦共同发展利益提供了根本遵循。中欧之间不存在根本利害冲突，相反，在维护多边主义、应对气候变化、推动数字经济治理、促进可持续发展等重大议题上，双方拥有广泛共识和共同利益。2026年一季度，中欧高层对话机制高效运转——从经贸高层对话到环境与气候高层磋商，从数字领域政策沟通到金融合作定期会晤，从人文交流机制到战略安全对话，多层级、宽领域、常态化的沟通渠道保持畅通。正是这种高频率、高质量的高层交往，让中欧关系在风浪中保持了航向不偏、定力不减。
历史是最好的教科书。中欧建交50多年来，双方关系虽经历波折，但每一次都能在关键时刻通过领导人战略引领回归正轨。这背后凝结着一条宝贵经验：相互尊重、平等相待、重信守诺、对话协商。当前，世界进入新的动荡变革期，不确定难预料因素增多。越是这个时候，中欧越需要加强沟通、增进互信。中国始终视欧洲为多极化世界中的独立一极，支持欧洲战略自主，支持欧洲在国际事务中发挥更大作用。同样，欧洲也有越来越多的声音认识到，离开中国，许多全球性挑战无解；对抗中国，不符合欧洲的根本利益。
值得关注的是，2026年中欧双方还启动了新一轮战略对话机制升级工作。在原有的高级别战略对话基础上，双方增设了常设联络官制度和应急沟通渠道，确保在突发问题上能够第一时间对表、第一时间管控。这一制度创新为大国关系的稳定管理提供了有益探索。与此同时，中欧议会定期交流机制、政党对话机制、地方政府合作论坛等多渠道、多形式的交往平台也在密集运行，形成了“顶层设计”与“基层实践”相互支撑、相得益彰的立体化交往格局。
展望未来，元首外交将继续扮演中欧关系的“掌舵人”和“定盘星”。双方应进一步用好领导人会晤、高级别战略对话、经贸高层对话等机制平台，就重大国际和地区问题及时对表，就双边关系中的具体问题坦诚沟通。只要双方始终秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的原则，坚持从战略高度和长远角度看待彼此关系，中欧关系的“压舱石”就一定会更加稳固，为两国人民和整个世界带来更多福祉。
促进经贸合作，锻造互利共赢“强引擎”
经贸合作始终是中欧关系的“压舱石”和“推进器”。2026年开年数据充分印证了这一判断：1至2月，中欧双边货物贸易额达9989.4亿元人民币，同比增长19.9%，显著高于同期中国外贸整体增速；第一季度对欧盟贸易额继续保持14.6%的强劲增长。这一成绩单在全球贸易复苏乏力、保护主义抬头的背景下尤为亮眼，充分彰显了中欧两大经济体深度耦合、难以割裂的内在逻辑。
首先，我们更值得关注的是合作结构的优化升级与动能转换。传统贸易领域稳中有进，机电产品、纺织品、家具、玩具等中国传统优势产品对欧出口保持韧性，而欧洲的高端装备、汽车零部件、医药产品等对中国出口也稳步回升。与此同时，新兴领域的合作呈现方兴未艾之势。以新能源领域为例，从海上风电到储能系统，从光伏组件到电动汽车产业链，中欧企业正在形成“你中有我、我中有你”的深度共生格局。中国企业凭借规模化制造能力、持续迭代的技术创新以及丰富的应用场景，为欧洲绿色转型提供了高性价比的解决方案；欧洲企业则在精密制造、工业软件、材料技术等方面具有独特优势，其品牌价值和本地化运营经验也为中国产业升级贡献了重要力量。双方在绿色低碳转型的赛道上，正从简单的买卖关系走向联合研发、标准共建、市场共享的深度融合。
其次，我们再看数字经济和智能制造。随着中欧数字伙伴关系协定的深入推进，双方在第五代移动通信技术（5G）通信技术、人工智能、物联网、工业互联网等领域的合作不断拓展。德国“工业4.0”与中国“制造强国”对接持续深化，一批中德、中法智能制造示范工厂相继建成投产，为传统制造业转型升级注入了新动能。在服务贸易领域，金融、保险、法律、咨询等高端服务业合作加速发展，更多欧洲金融机构在中国设立分支机构，更多中国企业通过欧洲资本市场实现国际化布局。双向投资方面，中国对欧投资在经历短暂调整后重新活跃，新能源、高端制造、生物医药、研发中心等领域成为投资热点；与此同时，欧洲对华投资保持稳定，空客、大众、宝马、诺基亚等欧洲龙头企业持续加码中国市场，用实际行动对中国营商环境投下信任票。
再次，今年中欧班列的运行数据同样令人振奋。2026年3月2日，仅西安一地开行量就较上年提前19天突破千列大关，阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连浩特等主要口岸通关效率持续提升。中欧班列南北新通道不断扩容，跨里海国际运输走廊建设取得新进展，多元化的路线布局增强了供应链的韧性与安全性。这条陆上“钢铁丝路”不仅输送着琳琅满目的商品，更传递着信任与信心、合作与希望。正如一位欧洲物流企业负责人所言：“中欧班列不仅是一条物流线，更是一条情感线，它将中欧人民的心连在了一起。”据统计，2026年一季度，中欧班列累计开行量同比增长12.8%，重箱率保持在99%以上，已成为亚欧大陆供应链的“大动脉”和“稳定器”。
最后，我们还应当看到，中欧经贸合作的韧性源于双方经济的深度互补。中国拥有世界上最完整的工业体系、超大规模的国内市场、持续改善的营商环境以及不断优化的创新生态；欧洲则在高端制造、绿色技术、生命科学、精细化工等领域积淀深厚，拥有成熟的高收入消费市场和领先的规则标准体系。双方的互补性远大于竞争性，合作空间远大于分歧领域。在逆全球化思潮涌动、脱钩断链风险加剧的当下，中欧经贸合作的逆势上扬，为世界经济注入了宝贵的确定性。国际货币基金组织、世界银行等多家国际机构在最新报告中指出，中欧两大经济体的稳定合作，是全球经济增长的重要支撑。正如法国经济学家让·皮萨尼-费里所说：“中欧经济关系的深化，不是一场短跑，而是一场马拉松。它的韧性来自双方70多年积累的互依互存。”
展望未来，中欧经贸合作正从规模扩张迈向质量跃升，从单向流动走向双向赋能，从货物贸易为主迈向货物贸易与服务贸易并重、传统领域与新兴领域并举的新阶段。双方应进一步挖掘合作潜力，在绿色金融、碳市场建设、生物经济、循环经济、海洋经济等前沿领域先行先试，打造更多合作亮点。近期，中欧双方已就绿色债券标准互认、跨境碳交易机制等达成初步共识，并启动了中欧蓝色伙伴关系2026—2028年行动计划。只要双方坚持开放包容、互利共赢的基本取向，就一定能将中欧经贸合作锻造成推动各自现代化进程、引领全球经济复苏的强劲引擎。
协调共同治理，共筑开放世界“新标杆”
当前，世界经济面临单边主义、保护主义逆流，个别国家大搞“脱钩断链”“小院高墙”，肆意加征关税、滥用制裁，给全球经济增长蒙上沉重阴影。在这样的关键当口，中欧共同维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，共同捍卫基于规则的国际经济秩序，具有超越双边范畴的全球意义和深远影响。
2026年以来，中方始终以负责任、建设性的态度，就欧盟《工业加速器法案》等涉及外国投资者待遇的限制性规定坦诚交换意见。中方明确指出，任何投资审查、强制技术转让、本地含量要求等措施，都应当遵守非歧视原则，应当符合世界贸易组织规则，应当避免对正常的国际经贸活动造成不必要的干扰。中方呼吁在实质性条款中消除对特定国家投资者的歧视性安排，坚持用对话化解分歧，用规则约束行动。这既是中国作为负责任大国的应有担当，也是对中欧经贸关系长期健康发展的坚定维护。需要强调的是，中欧之间并非没有分歧，但更重要的是双方已经建立起成熟、理性、高效的分歧管控机制。无论是通过中欧经贸高层对话磋商具体关切，还是在世界贸易组织争端解决机制下依法维护自身权益，中欧都在用实际行动证明：大国之间完全可以通过平等协商、互利合作来解决矛盾，而不是诉诸对抗、制裁或“脱钩”。
作为全球最大的清洁能源市场和最大的绿色技术提供者，中国在可再生能源装机、电动汽车产销、碳市场建设等方面走在世界前列；欧盟则在碳排放交易、循环经济立法、绿色金融标准等方面积累了丰富经验。双方在《巴黎协定》框架下密切协作，在联合国气候变化大会等多边场合共同发声，推动全球气候治理朝着公平合理、合作共赢的方向发展。2026年上半年，中欧双方还在碳捕集利用与封存、氢能贸易标准、绿色产品认证互认等领域启动了新的合作项目，为全球低碳转型贡献了实质性公共产品。值得关注的是，中欧共同发起成立的“全球绿色技术创新联盟”已吸引超过40个国家和地区的参与，成为推动绿色技术转移与合作的重要平台。
数字治理是另一个充满合作潜力的领域。随着人工智能、大数据、区块链等前沿技术加速迭代，如何平衡创新与监管、发展与安全、效率与公平，成为各国面临的共同课题。中欧在数字主权、隐私保护、算法透明度、人工智能伦理等方面开展了深入的政策对话，双方在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际电信联盟等多边框架下携手推动制定更具包容性的数字规则。2026年，中欧数字领域高层对话围绕跨境数据流动、人工智能治理框架、数字服务税等热点议题展开磋商，达成多项共识，为全球数字治理提供了中欧方案。特别是在人工智能领域，中欧共同倡议建立“负责任的人工智能（AI）国际框架”，提出以人为本、安全可控、公平透明、包容共享的治理原则，得到国际社会广泛认同。
在公共卫生与发展合作方面，中欧同样展现出同舟共济的伙伴精神。面对不断变异的病毒威胁和全球公共卫生体系的薄弱环节，中欧在疫苗研发、药物生产、卫生系统强化等领域保持沟通与合作。中国通过中欧合作框架向非洲、亚洲等发展中国家提供支持，为弥合“免疫鸿沟”贡献力量。在债务治理、基础设施融资、可持续发展目标实现等方面，中欧携手推动二十国集团缓债倡议后续安排落地，共同探索高质量、可持续的基础设施投资标准。2026年初，中欧非三方合作论坛在布鲁塞尔成功举办，聚焦绿色基础设施、数字联通和卫生健康三大领域，达成一系列务实合作成果，为跨区域合作树立了新范式。
更应当看到的是，中欧共同维护多边主义的战略意义。当前，世界贸易组织上诉机构停摆、争端解决机制功能受损，贸易保护主义措施层出不穷，全球经济治理面临严峻挑战。中欧作为世界贸易组织的两大重要成员，在推动必要改革、恢复上诉机构功能、更新规则手册等方面拥有共同利益和广泛共识。双方可以在电子商务、投资便利化、塑料污染治理等新兴议题上先行达成高水平规则，为多边谈判注入动力。可以毫不夸张地说，一个团结、务实、进取的中欧关系，是全球经济治理体系走向完善的中流砥柱。
展望未来，中欧在全球治理领域的合作空间极为广阔。无论是应对下一次大流行病，还是化解主权债务风险；无论是推动全球最低企业税率落地，还是共建“一带一路”与“全球门户”计划对接；无论是保障关键矿产供应链安全，还是促进蓝色经济与极地治理，中欧都有充分的理由坐下来、谈起来、合作起来。近期，中欧双方已就建立“关键原材料对话机制”达成共识，旨在促进供应链透明度、推动可持续开采和回收利用，避免资源武器化。同时，中欧在反洗钱、反恐怖融资、打击跨国犯罪等非传统安全领域的合作也在不断深化。只要双方继续秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的原则，坚持经济全球化正确方向，坚持真正的多边主义，就一定能携手成为开放型世界经济的维护者、建设者和引领者，为动荡不安的世界注入更多确定性与正能量。
携手继往开来，谱写中欧命运与共新篇章
回望来路，从建交之初的相互试探到全面战略伙伴关系的日臻成熟，从单一领域的有限合作到经贸、政治、人文、全球治理等全方位、多层次的深度融合，中欧关系走过的每一步都印证着一个朴素而深刻的道理：不同文明、不同社会制度、不同发展道路的国家，完全可以在相互尊重、平等互利的基础上实现长期共处、共同发展。这份来之不易的合作成果，凝聚着几代政治家的远见卓识，承载着双方人民的美好期盼，值得倍加珍惜、用心呵护。
站在新的历史起点上，中欧双方更应清醒认识到，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。地缘政治冲突此起彼伏，逆全球化思潮暗流涌动，气候变化、公共卫生、能源安全等全球性挑战日益严峻，没有任何一个国家能够独自应对、独善其身。作为维护世界和平的两大力量、促进共同发展的两大市场、推动人类进步的两大文明，中欧有责任、也有能力在变局中担当作为，在乱局中引领方向。双方应继续以元首外交为引领，保持高层交往的密度与温度，筑牢政治互信的根基；以经贸合作为动力，推动贸易投资自由化便利化，拓展绿色、数字、创新等新兴领域合作空间；以全球治理为舞台，携手捍卫多边主义，推动构建更加公正合理的国际秩序。
展望未来，中欧关系的下一个50年，必将是开放包容、互利共赢的50年，也必将是同舟共济、命运与共的50年。我们期待，双方在气候变化领域继续引领全球行动，确保《巴黎协定》行稳致远；在数字经济时代共同探索人工智能、数据跨境流动等前沿议题的治理之道，让技术更好造福人类；在公共卫生领域深化疫苗研发、药品互认、应急响应合作，筑牢全球健康安全防线；在共建“一带一路”与“全球门户”计划对接中，为发展中国家基础设施建设贡献更多中欧智慧与方案。
（作者杨泽坤，系91黑料网 研究员。原文刊载于《金融时报》2026年5月21日第11版。）
